12月17日，罗桥镇全民创业集聚区现场，一排排崭新的厂房在路两旁巍然而立，今年6月份开工建设的机械加工、建筑桥梁材料、农产品深加工等项目主体厂房已封顶，工人正做扫尾工作。11月份开工的针织品项目、土工布项目现场运输材料车辆不断，工人有的忙着建围墙，有的正搬运材料。如今，我县像这样如火如荼的全民创业集聚区建设现场有１６个之多。

　　全民创业，正成为阜宁城乡居民快速增收的利器。全民创业，正吹响阜宁加快发展的“集结号”。

　　科学规划，培育小微企业“孵化器”

　　“目前泵阀产业项目已投产12个，正在建设的潘郎狮峰、中海宏祥、鑫特机电等项目工地也是热火朝天，像中海宏祥项目9月份落户，正全力加快建设，2015年1月份竣工。”正在项目工地服务的益林镇园区办主任高燕告诉我们。12月16日，虽然室外寒气逼人，但笔者在益林镇泵阀产业园中海宏祥项目建设现场看到，1.5万平方米的厂房正在加紧建设之中，工地上运送商砼混凝土的汽车来回穿梭，工人们顶着刺骨的寒风一刻不停的工作着。

　　为解决各镇（街道）产业支撑和群众就近就业问题，今年，县委、县政府决定除开发区、澳洋工业园继续承载重大项目外，各镇（街道）和有条件的社区（村）统一发展全民创业集聚区，出台《阜宁县2014年全民创业工作实施意见》，按照“就近选址、土地节约、安全环保、功能配套”的原则，依托镇区公共服务平台优势，规划建设全民创业集聚区，实现全民创业集聚区镇级全覆盖，重点招引中小企业和劳动密集型项目，吸引在外能人返乡创业，方便农民群众就业创业，全面提升镇域综合经济实力。每个集聚区规划面积不少于500亩，每年建设100亩左右。在具体推进过程中，集聚区按照“规划完善到位、基础设施到位、项目招引到位”的要求，统一规划，分期推进。各镇（街道）先后组织17场返乡创业恳谈活动，签约项目46个。建立联席会议制度，坚持全民创业项目三天一评审，严格筛选入区项目，统筹协调落户区域，凡产生污水、废气、固体废弃物、噪音、辐射等污染要素的建设项目和涉化项目严格禁入。

　　“截至目前，全县全民创业集聚区新开工项目63个，竣工项目27个，新建标准厂房19.1万平方米。”这是在县经信委中小企业局得到的最新战果。（下转二版）　　（上接一版）

　　政策激励，创业主体尽享“大礼包”

　　“没有想到建厂房还有奖励，我们现在就想尽快投产达效，来回报政府的关怀。”科成电子负责人陶为柏说。6月21日，铁军广场举行的全民创业激励政策兑现仪式上，7个镇区（街道）、66家企业和44户个体工商户受到表彰，奖励总额高达936.65万元。半年即兑现奖金，让许多中小企业主直呼意外。

　　融资困难是当前制约全民创业的突出问题。如何让创业者成功起步？我县先后出台《鼓励全民创业激励民营经济发展的意见》、《阜宁县城乡居民小额担保贷款发放管理办法》，在盐城市一次性推出鼓励全民创业“三十条”的政策基础上，今年又发布了鼓励全民创业、激励民营经济发展的政策意见，配套出台城乡居民小额担保贷款发放管理办法，落实1亿元全民创业专项引导资金和2.5亿元创业贷款专项资金，以高“含金量”的激励政策给全民创业助力加油。

　　为营造更广阔的创业空间，我县在全市率先建成并认定22条全民创业街，去年以来全民创业街入驻商户1716户，实现营业收入2.95亿元。“做生意是我的本份，政府还奖励18000元。我又赚钱又拿‘大礼包’，创业劲头更足了。”县城无锡路全民创业一条街“不见不散时尚餐厅”个体老板朱学丽快言快语。

　　全民创业让我县的小项目如雨后春笋般涌现，阜宁正全力厚实产业土壤，实现沿海争先、内陆崛起。

　　阜宁帮办，奏响一路通行“最强音”

　　创业阜宁，一路通行。

　　在阜宁，最为创业者津津乐道的，是“阜宁帮办”的服务。

　　“我们没跑一次腿，没出一分力，短短的两个月时间，所有手续办好了。”阜宁泰利泵业有限公司董事长谢昭友深有感触地说。如今，行政审批已打开“绿色通道”，通过“阜宁帮办”服务网络，让创业者重新“站起来”，实现创业“零负担”。“阜宁帮办”用实际行动践行“创业阜宁，一路通行”的承诺。

　　创业从来都不是一件容易的事情。对政府部门而言，首先要做的就是为每个有创业愿望的人提供一个限制少、门槛低、政策优、服务好的投资环境。年初，我县把审批改革作为转变政府职能、全面深化改革的突破口，县、镇两级建立“阜宁帮办”服务网络，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效能，大小项目“一篮兜”，项目审批、落地、建设、投产不断提速。“县、镇两级均将负责帮助创业者办理工商、税务、组织机构代码等证照及环评、立项等相关手续的具体负责人姓名、职务、联系电话、帮办内容等事项向全社会公布。”县中小企业局副局长刘军介绍说。

　　简政放权激发了民间创业热情，而破除“玻璃门”的政策落地则扫清了发展的障碍。越来越多的投资者感受到创业在阜宁，一路通行。越来越多的项目落户全民创业集聚区，吸引项目主体的“魔力”都来自阜宁的优惠政策和服务环境，更来自“阜宁帮办”这个品牌的效应。

　　优惠的创业政策、良好的创业环境、上佳的创业平台……在阜宁这片投资创业的沃土上，创业者们正在把创业梦想付诸于创业实践，用创业行动推动全民创业，而我县富民强县之梦也翻开崭新篇章。

　　（本报记者 成绘 通讯员 金阳 汉林）